云南普洱市优势叠加写“枢纽文章” 布局“大通道产业”
云南普洱市是东南亚陆路进入中国的第一个市级城市。“这里吹过来的风都是绿色的”。奔涌的绿海，无边的茶林，云南普洱市注定是会带给人无限惊喜和遐想的地方。
从地图上看，云南普洱市位于云南省西南部，是云南茶马古道的源头。云南普洱市也是全国唯一一个“一市连三国，一江通五邻，一脚踏三边”的地方，是中国通往东南亚的陆路码头，中国——东盟自由贸易区的连接点。
各种优势叠加，集聚了云南普洱的强大“引力”。
“分流分交作用是云南普洱市的优势，东到红河，西下云南临沧，南下云南版纳，北上云南玉溪、昆明，西北上云南大理，形成一个枢纽。我们就要把‘枢纽文章’做好。”云南普洱市委书记沈培平信心满满。
桥头堡战略将云南普洱市从“后卫变为前锋”。作为东南亚最便捷的陆路通道以及连接昆明与越、老、缅的重要通道，云南普洱市海陆空三路并举，全方位谋求发展。
“北靠昆玉连全国，南联版纳下东盟”的互动开放格局正在形成。
交通
“黄金交通枢纽”渐成气候
公路：“经济命脉”起搏加速
公路是物资与信息传递的纽带，更是打开财富之门的金钥匙。
对于一市连三国的云南普洱市来说，交通枢纽位置无可取代。云南普洱市的出境公路有3条：一条是昆曼大通道重要干线的磨思高速公路；一条是澜沧至孟连至勐阿的二级公路；还有一条是云南龙富至中越3号界碑公路。
昆曼公路全长约1800公里，东起昆明，止于泰国曼谷。途经云南玉溪市、云南普洱市、云南西双版纳州进入老挝、泰国最后抵达曼谷，是中国云南连接东南亚、南亚国家的4条陆路通道之一。云南昆明至云南普洱市思茅有414公里，云南普洱至云南磨憨268.39公里。磨思高速公路是昆曼国际大通道重要干线。2011年4月25日， 磨思高速公路建成通车，昆明至普洱和景洪，实现了全程高速。这也意味着，昆曼大通道国内段已实现全程高速化。
在昆曼公路上，云南某某运输集团的20多辆豪华大巴，运载着650多位旅客，从昆明启程驶往云南普洱市。与此同时，作为云南省最早进入昆曼大通道进行货物运输的昆明大千运输公司，在冷链运输车上装满一个个国际标准集装箱的蔬菜、海鲜、花卉，通过这条黄金通道，从磨憨口岸出关，抵达老挝会晒口岸，卸货后，将装满山竹、榴莲、莲雾的泰国水果运往昆明。这样的情景每天都在昆曼大通道上演。
从云南普洱市从发，行驶在从磨黑至思茅的磨思高速路上，公路宛如飘在绿海中的一条银带，因势顺形，在林海中向前延伸。这条用沥青混凝土铺设的双向4车道高速路，全长约64.5公里的高速路，途经磨黑、宁洱、同心、思茅，止点接思小高速公路起点，路基宽度23米，设计时速为80公里/小时。
“过去昆明至云南普洱市思茅和云南西双版纳州景洪，要走6个小时车程，现在5个小时就可以达到，缩短1个小时，这意味着昆明与云南普洱市的距离拉近了，联系更便捷了。” 云南普洱市交通局副局长张先生说。
“昆曼大通道现在是‘通而不畅’。”昆明某某运输公司负责人阮先生告诉记者，公司冷链运输车从磨憨口岸出关，抵达老挝会晒口岸后，就无法再往前走了。现在老泰边境地段跨湄公河全靠渡轮，跨湄公河的会晒大桥要2012年才能建成，大桥建好后货物可直达曼谷，可节约8个小时。对昆曼大通道路畅通达，阮坤智充满期待。
昆曼国际大通道已经“3岁”了。目前，中国境内段688公里和泰国境内800多公里已实现高速化，老挝境内247公里大部分达到了东盟二级公路标准。一旦昆曼公路全线高速化后，每年将有总额超过4000亿美元的货物流通在这条国际大通道上。
“我在昆曼公路上跑了6年。通车前，冷冷清清，人流、车流很少。通车后，到老挝旅游的美国、日本、韩国游客日渐增多，许多老挝人在公路边开起了小饭馆、小卖部、摩托车修理店，向沿线游客出售老挝土特产和啤酒、服装。10元人民币一瓶的老挝啤酒十分畅销。”阮先生说。
云南某某交通运输集团是云南普洱市交通运输的龙头企业，在磨憨和勐康口岸开展进出口贸易。从老挝、泰国进口甘蔗、木材、木炭、矿石（砂）、农副产品；出口化肥、水泥、机械设备、钢材、建材、电缆等。昆曼大通道通车后货运量大幅攀升。3年来，集团物流总额达2.2亿元，物流量为122.8万吨。
2008年昆曼公路正式通车后，货物贸易额增了一倍。海关统计，“十一五”期间，经昆曼公路通往国外物流货运量累计达到177万吨，贸易额13亿美元。5年间，昆曼公路外贸物流货运量年均增速35.6％，贸易额年均增速51.6％。
铁路：“磁铁”形成强磁场
泛亚铁路中线是普洱唯一的出境铁路。它的修建意味着重构10+1经济地理版图。
从昆明出发，总长约3894公里的泛亚铁路中线被定格为大通道建设最具实战意义的“连城诀”，连接的是数座城市未来的梦想。它为中国与周边国家间的贸易往来、金融投资以及经济技术合作创造了良好条件。用专家的话来说：“这是一条便捷的黄金走廊。”
泛亚铁路中线玉溪—磨憨段，是我国通往东南亚国家的战略陆路通道和西南出入境通道之一，该段铁路从玉溪西站接轨，经云南普洱市、云南版纳州景洪市至磨憨口岸，线路全长487.7公里，其中云南玉溪西至景洪357公里、景洪至磨憨131公里；从磨憨口岸出境后，途经老挝万象，泰国到达新加坡，全线总长约3894公里。该铁路设计为双线一级电气化铁路，时速200公里，工期5年。估算总投资539亿元（玉溪段150亿元）,建成后，将成为昆曼国际大通道的经济新干线。
5年后，随着泛亚铁路中线昆明—玉溪—磨憨段建成，从昆明至玉溪乘城际列车只需30分钟，到景洪市只需2.5小时，通关便利化程度将大大高于昆曼公路。
“高铁修成后，中国—东盟这两个经济实体不再一个是‘铁’一个是‘磁’，而是变成一个巨大的‘磁铁’，强劲的磁场将把自贸区以外的经济元素吸引过来。”社科院国际问题专家叶海林表示。
交通部科学研究院专家预测：2020年泛亚铁路中线开通以后，云南普洱市至昆明和景洪的区域客流量将有60％左右会转移到铁路上，尤其是林、矿、电等特种货物和资源的比例将会增加，总体约占到全社会货运总量的15％左右。云南普洱市2020年铁路客运量将达到1100万人次左右，铁路货运量将达到700万吨左右。
来自云南普洱市机场办的最新消息：泛亚铁路中线（普洱段）线路走向为墨江县（路能）—宁洱县（细石头）—思茅区（曼卖河）—景洪市普文。目前，设计部门已完成云南玉溪至磨憨铁路可行性研究报告，并已上报国家有关部委待批复。
航空：区域性国际空港凌空欲起
在经济全球化背景下，航空运输不再仅仅是一种交通运输方式，而是区域经济融入全球经济的最佳通道之一。
空中走廊在桥头堡建设中将起到领航作用。按照云南省有关规划，在“十二五”及未来，云南普洱市将拥有3个民用机场和2个通用通勤机场。届时，区域性国际空港将在云南普洱市大地凌空而起。
从昆明机场起飞，半小时就可抵达云南普洱市。现在，云南普洱市每周有28个航班飞往昆明，每天1个航班直飞北京。2010年，云南普洱市机场旅客吞吐量近22万人次，货运吞吐量达509.6吨，起降航班2336架次。
云南普洱市机场1961年3月建成通航，因机场离城太近，距市中心1.5公里，净空限制制约了城市发展，于是云南普洱市提出，“十二五”期间迁建云南普洱市机场。目前，云南省政府同意将云南普洱市思茅机场迁建纳入《省“十二五”综合交通体系发展规划》和《省民航机场布局规划》。现已完成选址报告编制，初步拟定在距云南普洱市中心城区东南方向10公里的龙龙坝和倚象镇大平掌两个预选场址。
同时，新建澜沧机场、景东机场；新建墨江、江城通用（通勤）机场，被提上议事日程。按照规划，将以普洱机场为基地，澜沧机场、景东机场为两翼，形成覆盖整个云南普洱地区的航空体系和航空救援网络。
澜沧、西盟、孟连“边三县”与缅甸接壤，是全国唯一的拉祜族自治县,景迈芒景千年万亩古茶园被授予“中国民间文化遗产旅游示范区”，具有发展旅游文化产业的巨大潜力。
澜沧机场建成后，昆明与云南普洱市之间又多了一条内连滇西南、外接东南亚的桥头堡航空通道。这条空中走廊带来的潜在经济价值无可估量。
据悉，云南省政府已将新建云南澜沧机场纳入全省综合交通运输体系总体规划和云南省“十二五”机场布局发展规划，2011年4月2日，中国民用航空局正式将新建云南澜沧机场纳入了《中国民用航空发展第十二个五年规划》。目前，选址报告评审意见正上报中国民用航空局。机场选址阶段工作基本完成，预可研阶段的各项工作相继展开。
云南澜沧机场预选场址东回位于云南澜沧县西南部，距云南普洱市203公里，距昆明巫家坝机场415公里，距云南普洱市思茅机场127公里，位于澜沧、孟连、西盟三县中心地带，处于云南普洱市“绿三角”旅游区中心区域，辐射范围广，区位优势明显。
“建设景东机场，可辐射滇中、滇西北、滇西南，在滇中、滇西北、滇西南之间形成快速的连接通道，有利于整合滇西南和滇西北地区的旅游文化资源，实现旅游业跨区域合作。” 云南普洱市发改委副主任、市机场办主任黄永明说。
按照云南普洱市规划，到“十二五”末，云南普洱市将形成日航班20架次以上，多线齐飞的航空网络。建成面向东南亚和国内主要城市的区域性国际航空港。规划新开云南普洱市至北京、上海航班；远期开通普洱至曼谷、河内、金边、仰光、万象等国际航线。
借梯登高布局“大通道产业”
作为云南省面积最大的地级行政区，目前，云南普洱市境内有3条国道和7条省道纵横交错，国、省道已基本形成一个较完善的骨干公路网；有18条出境通道，是云南普洱市对外经贸往来的重要通道。全市公路通车总里程达19072.306公里，居全省第二。近年来，云南普洱市的交通投资一直在云南16个州市中位居前列。在云南省52条二级公路建设中，云南普洱市占到了7条，居各州市之首。至2011年底，云南普洱市高等级公路里程达925.9公里。 “十二五”期间，云南普洱市将完成交通建设投资500亿元。
云南普洱市综合交通发展策略圈定为“借梯登高、合纵连横、内优外联”。将“昆曼公路、泛亚铁路、澜沧江——湄公河航道沿线发展轴”定为一级发展轴。“十二五”期间，云南普洱市将在大通道沿线打造“三个经济圈”和“三个园区”，即：云南普洱市—江城—越南莱州—奠边经济圈，云南普洱市—江城—老挝丰沙里—乌都姆赛—琅勃拉邦经济圈，云南普洱市—孟连—澜沧—西盟—缅甸二四特区经济圈；以及工业园区、国际物流园区和进出口加工贸易园区。
近年来，云南普洱市依托昆曼国际大通道，建设沿线经济走廊，主要以昆明、万象、曼谷为经济互动带，带动墨江—宁洱县及思茅区沿线经济发展，初步形成了昆明—曼谷经济走廊云南普洱市经济互动带。
布局在磨思高速路沿线的云南普洱市工业园是全省重点工业园区之一，分为云南普洱茶加工科技园区、物流和仓储区、建材和林产品加工区、冶金和化工产业区4个片区。不难看出，昆曼大通道像一条纽带，将4大片区连成了一个整体。
昆曼大通道巨大发展前景，吸引了越来越多的企业到普洱投资兴业。到2009年上半年，共有323户企业报名入园，累计入园企业41户，建成投产19户，完成投资2.4亿元。
口岸
通道
向广阔经济腹地延伸
“一城看三国”、“口岸边民是近邻”是云南普洱市边境口岸才能看到的风景。边境口岸是云南省走向东南亚、南亚的门户，是西向大通道国际货物运输的枢纽，是凸显云南省外经贸独特竞争优势的战略据点。作为中国通往东南亚的陆路码头，云南普洱市的口岸和通道正向更广阔的经济腹地延伸，其辐射带动作用日益凸显。
云南普洱市有18条陆路通往缅甸、老挝和越南。另有国家一类口岸思茅港水路口岸，二类口岸云南孟连陆路口岸以及即将转为一类口岸的云南江城勐康口岸和拟建一类口岸的江城云南龙富通道。
云南龙富通道边民互市火热
每月逢3，是云南龙富通道边民互市的日子。 4月23日，记者走进曲水乡云南龙富村中越3号界碑的边民互市集市，目睹了两国边民交易的盛况。在中国境内，长长的摊位宛如一条长龙，琳琅满目的日用百货、食品、服装、铁锅、小农机具、饮料、农药、化肥、电器吸引了许多越南奠边省勐念县箐头乡、中寨乡的村民们前来购买。与云南龙富通道相对应的是越南阿巴寨通道，距中越3号界碑约200米，越南边民也将化妆品、洗发水、糕点、刀具、香烟、酒、药材、拖鞋一应摆在自己的摊位上。尽管语言不通，但并不妨碍买卖进行，用通俗易懂的手势就能做成买卖。目前在云南龙富通道，越方还不允许民间车辆互通。
开小吃店的龙富村民张贵兰告诉记者：“以前这里有道不通，生意不好做，一个街子天下来只能赚300多块钱。2008年11月出境公路连通后，人多生意好，一天下来收入有2000多块。”
2010年，云南龙富通道出口货值达263万美元；进口货值达576万美元。目前，江城县已将云南龙富通道作为国家一类口岸规划建设。计划将云南龙富口岸建设成为集商贸、旅游、出口加工、仓储、口岸服务为主要功能的山水园林边境口岸。但目前受车辆不能自由通行因素的影响，云南龙富通道边贸发展受到极大限制。
云南勐康口岸“升级”便捷通连老挝
从典型的亚热带河谷望过去，一幢崭新的联检大楼就伫立在眼前，这里就是被列入国家“十一五”一类口岸发展规划的云南勐康口岸建设项目。云南勐康口岸位于康平乡界碑村中老7号界碑，距云南江城县35公里，距云南普洱市134公里，通过云南勐康口岸可直达老挝丰沙里省和首都万象。
穿过勐康口岸联检楼，站在界碑旁，向远处眺望，但见对面250米的老挝兰碓口岸在大树的掩映下露出边检大楼的红顶白墙。
崭新的云南勐康口岸联检大楼、出入境广场、出入境货物通道已建盖完毕，现正建设查验货场、边民互市、边境集贸市场项目，待国家批准后投入使用，其基础设施投资总额达7757万元。
“现在云南勐康口岸最大的问题是无法办理报关手续。‘一关两检’人员没有进驻，货物的申报手续要到距江城134公里的云南普洱市海关去办理，往返需一天，一宗货物报关大约要7天，非常不方便。”金鹿物流公司的张师傅说。
云南勐康口岸通关瓶颈很快将打破。云南勐康口岸建设管理局办公室主任白江辉说，云南勐康口岸待国务院批复后将宣布开放。届时，“一关两检”人员将进驻这个国家级口岸，通关会非常便利，出口货物直接在口岸就可办理通关手续，无需再驱车赶往云南普洱市海关办理。
云南孟连口岸活力四射
“打开门就是缅甸，走两步就进东盟。”在云南孟连口岸，一辆辆拉着木材、蔬菜、水果的出入境大小车辆往来穿梭，热闹的市场，熙攘的人群，讲不同语言的生意人，看似平静的街道上，时时在上演一个个创业传奇和财富神话。
云南孟连口岸是云南普洱市通向缅甸唯一的国家级二类口岸和通往东南亚便捷的陆路通道，已成为云南普洱市客、货吞吐量最大的口岸，对缅甸贸易占云南普洱市的大头。随着口岸建设的推进，正成为中国-东盟自由贸易区节点最具活力的口岸之一。
在云南孟连口岸经济中，最有特色的是你孟连 “中缅街”上的珠宝玉石一条街。在这条街上，已有很多的缅甸人常住你孟连县城做珠宝玉石买卖，形成了“洋人街”。蓬勃发展的口岸经济，使国内大批生产企业找到了国外市场。而许多大小企业需要的原材料，几乎都可从缅甸等国进口。
2008年云南孟连县进出口总额突破4亿元大关，达43100万元；2010年进出口总额达5亿元。
大通道建设使云南孟连有了提升沿边开放的新引擎。眼下，云南孟连正在举全县之力争取孟连口岸升格为国家一类口岸。
走出去
打开东南亚财富之门”
“种不种甘蔗两重天。”家住老挝丰沙里省约乌县小寨村民昭沙旺家里种了100多吨甘蔗，一年下来有3万元收入。如今他告别了低矮茅草房，盖起了两层平顶房，家里安上了太阳能，有两辆拖拉机、三辆摩托车，开了一家风味饮食店，用上了手机，一家人再也不用为生活发愁。在老挝，受益于中国在境外开展罂粟替代种植而致富的老挝村民不在少数。
踏上老挝丰沙里省约乌县的甘蔗替代种植基地，放眼望去，只见昔日漫山遍野的罂粟已被1.3万亩甘蔗所替代，成片的蔗林染绿了连绵的土地。云南某某公司负责人李先生介绍，该公司是云南省最大的制糖企业之一，从2004开始，便与老挝丰沙里省约乌县签订了甘蔗替代罂粟种植合作项目。截至2010年10月，甘蔗替代面积已达1.3万亩，涉及老挝丰沙里省约乌县小寨、朗对房、磨扫、拿砍等16个寨子，罂粟替代种植户达1130户，4500余人。去年，公司甘蔗产量达31954.39吨，收入630余万元。
至今，云南普洱市共有46户企业从事境外罂粟替代种植，共种植各种经济林木和经济作物135万亩。云南普洱市与老北主要开展以木材、矿产、农机、农副产品、百货为主的进出口贸易，2010年，进出口总额近500万美元。
“十一五”期间，云南普洱市对外贸易大提速，从2006年的5929万美元发展到2010年的1.7亿美元，年均增长26.7%。云南普洱市企业对老挝、缅甸累计投资9663万美元，主要开发煤矿、铜矿、锰矿和铅锌矿，年进口矿产品3万多吨，货值5000多万美元。
“一城连三国”的云南普洱市江城县是一座具有浓郁异国风情的小城。正三棱形的中老越三国交界界碑耸立在地势险峻的十层大山山顶热带雨林中，每一面向着一个国家。街上跑着挂着老挝牌照的货车，商铺门头招牌均写有中老越英四国文字，跨国婚姻成为一道独特的风景线。云南江城县整董镇曼滩村委会主任赵建祥告诉记者，2004年至今，全县已有137个家庭娶了老挝、越南姑娘做媳妇，仅2010年，就有40多位老挝姑娘嫁到中国。
如今，在老挝丰沙里省，80%的官员会说汉语，许多老挝人使用人民币、看中国电视节目、用中国电器、中国产手机，看病动手术就到距约乌县52公里的中国云南江城县。
“看好云南普洱市的区位优势，我们把家都搬到云南普洱市来了，现在两个儿子满嘴说的都是云南普洱市话。”云南普洱市浙江商会会长李先生笑着说。
建设面向西南开放的桥头堡，让嗅觉灵敏的浙商捕捉到了巨大商机。李先生介绍说，在云南普洱市的浙商主要借助商会平台抱团发展。投资5个亿元的某地产项目以及投资10个亿的拉祜财富广场项目都是云南普洱市的重点项目。
“除昆明外，云南各地州尚未出现真正意义上的商业综合体。云南普洱市是面向桥头堡的门户枢纽，这恰恰给了我们一个机会。”云南普洱市某房地产开发公司负责人说。他介绍，某地产就是集大型商业、高档住宅、精品公寓、特色酒店为一体的高品质城市综合体项目，也是云南普洱市首个大型城市综合体。
观点
多领域实现互动
“沟通对外的4条通道，昆明最有条件。”桥头堡规划编制单位专家、云南省经济研究院院长段先生说，作为全省唯一的特大城市，昆明必须走出去，从资源、环境上打开更大空间，在提升昆明核心竞争力的同时，带动沿经济走廊州市发展，从而实现在更大层面上的互利共赢，促进桥头堡建成。
段先生说，在南北经济走廊中，云南昆明和云南普洱市占据重要位置，昆明是起点，是滇中经济圈的核心，云南普洱市是滇中经济圈和滇南城市群的连接点。昆明与云南普洱市携手，是一个双赢！云南普洱市最大优势在资源，可借助昆明的市场、资金、技术、人才，利用自身的生物资源、土地资源和环境，实现互利共赢。段先生举例说，我省的生物产业还处于粗加工阶段，生物产业需要高科技、高投入和人才支撑，这方面昆明恰恰具有优势。双方可以提升生物产业加工的合作，同时，在旅游、度假、物流等方面都有巨大合作空间。
云南普洱市社科院研究员、经济学者龙先生认为，茶是云南普洱市的灵魂，绿是这片土地的神韵。云南普洱市曾是“茶马古道”上重要的驿站，是闻名遐迩的云南普洱茶重要产地之一，也是中国最大的产茶区之一。在这座“茶林里长出的城市”，具有众多自然生态资源、水域风光资源及人文旅游资源，且茶文化、民族文化、口岸文化优势明显，全市森林覆盖率超过67%，茶园达300余万亩，发展旅游条件得天独厚。昆明、云南普洱市可携手挖掘以茶文化、茶马文化为主题的旅游产品，实现茶产业与旅游产业的互动共赢。此外，云南普洱市可依托昆明的客源和旅游市场，在跨境旅游黄金线路互接，客源互送，景区互动，联合促销等方面携手合作。
“昆明作为全云南省的交通中心枢纽和最大的商品集散地，必然与云南普洱市在交通、物流、信息方面产生大量的互动。两市的合作可以在资源开发、产业发展、商贸、旅游、文化、高端服务、环境保护等相关领域实现优势互补。昆明更可发挥人才、资金、科技、教育、信息方面优势，成为云南普洱市加快发展的强大动力。”龙先生说。 | 
