云南昆明普洱五大领域共建国际大通道推进产业南移·构建黄金口岸(图)
新闻速读·昨日下午，云南省昆明市与普洱市正式签署框架协议。今后，两地将在通道、产业、贸易、城市和社会管理等五方面共同推进云南省昆明市—普洱市国际大通道建设。
立志建设区域性国际城市的云南省省会城市昆明市与致力建成“桥头堡国家绿色经济试验示范区”的云南省普洱市，于昨日下午正式签署框架协议，共同推进昆明市—普洱市国际大通道建设，携手打造云南区域合作典范。
通道共建
打造立体通道体系
围绕昆曼国际大通道建设，以实现高速化、网络化为目标，以加强关键连接工程建设为重点，共同做好两市港铁联运、高速公路、空港服务和信息服务网络对接，打造便捷、畅通、高效、安全的立体通道体系。
实施重点：
共同争取国家和省对昆曼大通道、澜沧江—湄公河航道和泛亚铁路建设的支持。通过融资、技术、人才、管理等方面的合作，合力推动玉溪—磨憨铁路（云南普洱段）、云南普洱机场等面向东南亚交通基础设施建设工作。携手推动云南普洱思茅港功能转型扩建，合作完善孟连、勐康、龙富等口岸和通道建设，为昆普边贸合作创造更加便捷的通道条件。推进两市高速公路通行电子收费系统建设，规范、统一物流车辆过往高速公路及入城通行收费标准，降低物流成本和费用。建立和完善信息资源的共建共享机制，为政府、企业、个人提供低成本、全时段、便捷高效的信息服务。
产业共赢
构建昆普昆曼文化旅游经济带
立足两地产业现状及未来发展趋势，以共同建设中国西部重要的先进制造业基地和国家“桥头堡绿色经济试验示范区”为目标，加快昆普资源互补、产业共进步伐，共同构建结构优化、布局合理、各具特色、协调发展的现代产业体系。
实施重点：
建立昆普农业合作试验区，在云南普洱市建设农产品输入集散基地、农产品加工出口基地、昆明农业南移承接基地。引导和支持昆明优质资本和大企业整合云南普洱茶资源，开展茶叶精深加工合作。两市共同推动在昆明市建设云南普洱茶文化科技中心，联合开拓云南普洱茶国际市场，增强云南普洱茶出口创汇能力。加强两地林板、林化、野生动植物保护研发等林产业的深度合作，探索特色资源昆虫产业的科技研发。重点发展木竹材综合、循环、高效利用和节能、节材、环保项目，建立野生动物研发、繁育的合作机制。鼓励和支持云铜、昆钢、云冶等大型企业到云南普洱市投资建厂；探索建立境外矿产资源勘探、开发合作机制。合作推进大中型电站建设，共同包装推介“西电东送”、“云电外送”等供电项目；鼓励两地企业在风能、太阳能、生物质能等新能源建设方面开展深入合作；加强沿昆曼大通道干线的电网建设，完善两地联动的电力保障和协调机制。
整合两地资源、技术，共同合作培育战略性新兴产业。建立旅游市场监管和投诉处理协调机制，推动无障碍旅游区建设；发展区域旅游企业集团，促进旅游规划共编、线路互接、客源互送，景区互动，联合发展旅游促销，重点构建昆普、昆曼文化旅游经济带，联手挖掘云南普洱市丰富的民族文化资源，打造昆明—思宁江墨（大茶马古道），昆明市—普洱市绿三角、昆明市—哀牢山等精品旅游休闲路线；加强与东盟国家旅游产业对接，联合开发跨国跨省特色旅游线路，逐步实现跨境旅游异地办证。
加强区域内各类经济园区的交流沟通；规划建设一批面向东南亚、南亚市场的出口加工基地；沿昆曼大通道云南普洱市段，在宁洱等地建立产业合作示范工业园区。推进区域性产业对接和承接产业转移，鼓励和引导昆明市境内因要素制约需要转移的产业向普洱市转移，支持昆明市优质企业在普洱市建立辐射上下游产业或产业链的配套项目，鼓励昆明市企业的创新成果在普洱市异地转化。鼓励双方以“园中园”等方式设立“异地产业园区”。打破行政区域限制，把引入的资金和项目放到合适发展的区域，通过科学的利益分酬机制，实现互利共赢，共同发展“飞地经济”。
贸易共荣
建区域市场准入质量互认制
突破限制一体化发展的体制障碍，建立透明、便利、规范的投资促进机制，营造统一、公平、开放、有序的贸易合作环境和高效、优质的市场服务环境，畅通两地物流、人流、资金流，提升贸易规模和层次。
实施重点：
联合向国内外开展招商引资及贸易宣传，共建昆普招商信息网，打造昆普投资促进及商贸服务平台。加快“无障碍物流经济区”的建设与合作，清理并消除物流障碍，构建以昆明市为中心，以普洱市作为西南部重要物流枢纽，面向东南亚、南亚的现代化物流网络体系。推动昆曼物流大通道建设，构建滇中与滇西南的无障碍物流。共同推进中国（云南普洱市）—越南（奠边府）—老挝（风沙里）三国边境经济圈建设。在云南孟连口岸、云南江城勐康口岸合作建立桥头堡黄金口岸经济区和自由贸易区，合力推动经济区内保税区或保税仓建设，全面开展自由贸易或出口加工等业务，大力推动资源、能源、市场三头在外的“三沿产业”发展。加强两市金融机构市场开拓，引导驻昆金融机构到普洱市设立分支机构，着力构建与东盟国家之间实用、便捷、高效、互惠互利的资金流动和银行结算新体系。逐步建立大中小相结合、批发与零售相结合、综合性与专业性相结合的统一商品市场，建立联动的产品市场信息发布平台，推行产品生产标准、检验检测标准、认定认证标准及法定检验单位鉴定结果的互相认同。加快推进要素市场一体化发展，推动企业和个人信用体系、质量认证体系、人力资格互认体系、商标知识产权保护体系等市场基础制度建设，建立区域市场准入和质量互认制度，构建区域市场一体化的管理体制。
城市共美
探索人口流动、居住机制
以建设宜居宜业城市为目标，加强两地城市建设合作，共同开展城市品牌推介，推动两地优势互补，充分展示昆明市、普洱市城市风采。
实施重点：
共同推动思茅—宁洱优质生活圈试点规划与建设，支持昆明市城投公司将好的建设经验和方法带到普洱市，共同开发建设思宁一体城市群。鼓励和支持昆明市绿化公司等专业城市绿化企业积极参与普洱市城市绿化和湿地建设。加强城市间互动合作，整体推进城市品牌的打造和经营，依据城市发展定位，合理推动并组织实施和推介两地城市品牌包装工作，争取轮流举行城市品牌推介大会，充分展示城市风采。探索有利于两市人口流动、居住的机制，加强房地产开发合作。
社会共进
两市三甲医院医疗资源共享
开展两市在教育、科技、文化、卫生、体育、社会保障、就业等社会事业领域的合作，共同推动优质公共服务资源规模扩张和优化布局。
实施重点：
建立“协作校”、“姊妹校”，实现互利双赢。共同加强教育科研，定期召开学校管理、招生考试、教师培训、学校标准化建设及课程改革经验交流会；加强高等教育特别是职业教育领域内的合作交流，共同开展订单式培训；鼓励和引导驻昆高校与普洱市师专共建东盟学院，开展东南亚国家的小语种教学，深化与东南亚国家在教师互派、科技文化等方面的合作。探索建立医疗卫生合作模式，逐步实现两市三甲医院医疗资源共享；建立双向转诊制度、医疗服务联运机制和重大疾病救治高端医疗人才紧急调动互赴会诊机制；合力建设疾病预防控制体系；加强医疗技术合作交流，合力加强乡村医生实用培训；加强对疾病防控、妇幼保健、艾滋病防治、卫生监督等领域的项目合作；共同探索建立昆普边境地区传染病联防联控机制。加快推进社会保险政策对接，逐步统一两地社保标准，实现社保随参保者区域内自由流动。实行各种医疗卡、保险卡的通用通兑通结算。建设统一的就业服务信息化管理平台，推动就业失业登记、就业指导、岗位推荐、职位发布、就业扶持政策咨询等服务实现一体化管理。加强两市人才培养和交流。建立统一的人才库，逐步做到人才资源共享。
首席记者吴晓松 记者李严 通讯员任碧成报道
项目合作>>>
云南普洱茶文化科技中心欲落户昆明
为实现产业共进，本次签署的昆明市—普洱市国际大通道合作框架协议中有一项合作内容引起了媒体关注，即昆明市—普洱市两市将共同推动在昆明市建设云南普洱茶文化科技中心，联合开拓云南普洱茶国际市场，增强云南普洱茶出口创汇能力。昨日，云南普洱市委副书记、市长李小平透露，这项工作目前进展非常顺利，并得到了昆明市委、市政府的积极支持。
李小平介绍，茶、林、电、矿是云南普洱市的四大支柱产业，近几年来，茶产业通过基地建设、资源整合和功效开发3大举措，着力打造了云南普洱茶品牌，实现了由“农业云南普洱茶”、“文化云南普洱茶”向“科学云南普洱茶”的新跨越，目前，全市茶产业的产值已达17亿元。“去年我们在上海成功举办了第十届中国云南普洱茶节，组织经贸代表团赴日本、韩国开拓云南普洱茶市场，借助云南普洱茶这个品牌，云南普洱市对外形象不断得到了提升。”他说，“十二五”期间，云南普洱市将加快推进云南普洱茶生物茶谷建设，启动建设云南普洱茶交易中心和云南普洱茶文化科技中心，建成国家云南普洱茶产品质量监督检验中心，实现产业产值35亿元。
其中，云南普洱茶文化科技中心建设借助此次昆普两市国际大通道合作框架协议的签署，加快了项目落成的步伐。李小平表示，云南普洱茶作为云南普洱市的一张名片，要真正做成富民产业需要多方支持，在和昆明市产业联姻后，也迫切希望两市能共同协力打造好这张名片。“昆明作为云南省省会城市的优势自不必说，并且是云南普洱茶通向国内国外市场最大的的主销区和集散地，云南普洱茶文化科技中心落户昆明，通过这个平台，将能够直观地让广大客商和消费者全面体验云南普洱茶的产业优势。同时，我们也期待着昆明的企业到云南普洱市投资兴业，共建面向东南亚开放的物流中心。”李小平说，云南普洱茶文化科技中心的建设得到了昆明市委、市政府的鼎力支持，他们对此信心十足。
记者从云南普洱市发改委也了解到，云南普洱市自2010年底提出在昆明建设云南普洱茶文化科技中心的设想后，立即得到了昆明市相关部门的响应及配合，“工作进展顺利得超出了我们的意料，各地有特色的产品在昆明能有展示的窗口，是一件非常有利的事情。”云南普洱市发改委主任段发彬说，项目规划包括了云南普洱茶科技研发展示、产品展示、云南普洱茶文化展示，硬件设施健全后，软件方面很大程度上还需要倚重昆明的支持，也即初级产品精深加工所必需的技术、人力及市场资源等。
“这项合作已经有了非常好的开端，我们需要加快规划，和昆明相关部门协同促成项目早日落地。”段发彬表示，立足云南普洱市“世界普洱茶源、中国普洱茶城、云南普洱茶都”的城市品牌和地缘优势，引导和支持昆明优质资本和大企业整合云南普洱茶资源，云南普洱茶的精深加工合作将能走出一条功能延伸、品牌高端的发展道路。
经济圈建设>>>
云南普洱市发改委、市商务局负责人表示
通道建得快 要靠“龙头”带
共同加快昆曼大通道经济区经济社会发展，共同推进三国边境经济圈建设，这两项此前看似有些遥远的区域合作，随着云南昆明市—普洱市国际大通道合作框架协议的签署，已经成为云南昆明市、普洱市两市共同的目标。昨日，云南普洱市发改委、市商务局负责人均表示，有了昆明市这个全省经济龙头的参与，其释放的能量必定能加速昆曼大通道和中国云南（普洱市）越南（奠边府）老挝（丰沙里）三国边境经济圈早见成效。
云南普洱市发改委主任段发彬认为，昆明市和普洱市两市达成战略合作后，在共同推进昆曼大通道经济区建设中首先应突破政策方面的障碍，两市可以携手争取国家和省在基础设施、产业发展等方面给予的政策倾斜和资金支持，增强自我发展能力。在对外贸易中给予一些特殊政策倾斜，真正实现通关便利化，特别是通道、口岸建设方面给予重点倾斜支持，促进对外经济贸易合作。同时，应形成联动，鼓励支持两市的企业走出去创业发展，积极参与三国边境经济圈合作，开拓国外市场，并在税收、配额等方面给予优惠扶持。
“昆明是全省经济发展的龙头，有了昆明市的协同参与，这项工作将如虎添翼，正如云南普洱市委、市政府一致认为的，两市的战略合作不仅是共同发展之举，更是互利互惠之举，云南普洱市希望在龙头的带动下，主动谋求更长远的发展。”段发彬说。
对于中国云南（普洱市）越南（奠边府）老挝（丰沙里）三国边境贸易经济圈，这是云南普洱市根据国家“与邻为善、与邻为伴”的外交方针和实现发展需要提出的。云南普洱市商务局局长李荣介绍，三国边境经济交流与合作各有侧重点，以江城县龙富、越南啊吧寨为接点，中国云南普洱市·越南（莱州-奠边）经济合作区重点开展以投资、贸易为主的经济合作；以云南江城县勐康、老挝兰堆为接点，中国云南普洱市·老挝（丰沙里-乌都姆赛-琅勃拉邦）经济合作区为重点，突出科技、农业、林业、旅游等领域的合作；以云南孟连县、西盟县、澜沧县为接点，中国云南普洱市（孟连-西盟-澜沧）·缅甸二、四特区经济合作区为重点，发展替代产业和矿业开发。
李荣谈到，作为商务部门，在发展外向型经济中应担当起重任，但仅靠云南普洱市一市之力远远不够。此次昆明市和普洱市两市签署国际大通道合作框架协议，由此带来的一个最大好处是，昆明市拥有强大的产业基础、科技支撑、信息资源及金融业软硬件环境，雄厚的综合实力足以成为云南普洱市的大后方。
在共同推进三国边境经济圈建设中，普洱市方面表达了继续加强和昆明市协调合作的愿望。比如，努力实现两市产业共进，共同做好两市港铁联运、高速公路和空港服务网络对接。以共同建设中国西部重要的先进制造业基地和国家“桥头堡”绿色经济试验示范区为目标，发挥各自优势，共同构建结构优化、布局合理、具备特色、协调发展的现代产业体系；共同争取国家和省对跨境经济合作区的政策支持，设立海关特殊监管区域（综合保税区）。两市相互合作，在云南普洱市建设云南孟连口岸保税区和云南江城中越老进出口贸易加工保税园区；共同加强与云南周边国家的司法合作，为经济合作提供法律保障等。
玉临高速将借力昆明
“随着昆明市和普洱市的合作交流向纵深发展，我们围绕昆曼国际大通道构建一体化云南普洱市大交通也将迎来更多优势。”昨日，云南普洱市交通局副局长谢先萍表示，“十二五”期间开工建设的玉溪临沧高速公路普洱市段工程，将积极谋求与昆明市的合作。
谢先萍介绍说，“十二五”期间，云南普洱市的交通定位为昆曼国际大通道上的“重要桥头堡”及滇南公路交通节点的重要枢纽。按照“南北畅通、东西贯穿、立体交错、升级提速”的思路，将构建起以公路运输为主、长途大宗货物运输以铁路为骨干、空运为辅、水运为补充的立体交通新格局。其中，拟开工建设的云南玉溪临沧高速公路（普洱市段）就是一项重点项目。这条高速公路起于云南玉溪市新平县大开门，经云南普洱市镇沅县，止于云南临沧市临翔区，现在已经纳入交通部“十二五”规划国家高等级公路建设网络中，作为西部开放省份打通东南亚大市场的主要交通骨干线之一。
“昆普两市达成国际大通道战略合作，将便于两地高速路网加快建设，尤其是在投融资方面，云南普洱市可以向昆明市借鉴和学习很多先进经验，利用各自优势，互通有无，实现资源共享，这对于共同推动大通道经济区的建设是非常有好处的。”谢先萍同时表示，云南普洱市交运部门会积极响应昆明市提出的合作设想，积极配合推进两市高速公路通行电子收费系统建设，规范、统一物流车辆过往高速公路及入城通行收费标准，降低物流成本和费用。
| 
